只不过因为之前的黄巾之乱，导致人口流失了不少，地也荒了一部分。
赵二又查了下土地所有状况，发现目前无主的田地还是不少的。在朝廷刚刚收复这块地方时，虽然也组织过流民开垦，但毕竟时日尚短，还有不少无主土地没有分配出去。虽然有不少当地官吏侵吞了一部分，后又被曹操给收了回来。
现在赵二的四千辅兵，倒是正好可以用来开军屯，把这些无主田地利用起来。当然，流民还是要继续招。四千人来养一千战兵，还是不够的，至少赵二练的一千战兵不是四千军屯能养得起的。
赵二问了下吏员招募流民工作做得如何，以及如何做的。
那吏员答道：
“禀赵大人，自从朝廷派兵收复本县后，就有不少原先的当地住户，从外地赶了回来，这些人大多拥有地契，原有土地被侵占的，也大多在曹国相的主持下，或退回，或进行了补偿。另有一些非本地住户，也就是大人所说之流民，在看到本县安宁后，亦决定定居下来。朝廷便下令给他们登记造册，入本县户籍，并分配田地。另有在战争中俘获的黄巾贼寇俘虏，除部分精壮者被充为军队，部分罪大恶极者被斩首外，剩下的便被编为民籍，分配各县参与屯垦。”
赵二想了想，发觉这朝廷也并非一无是处，至少这流民安置工作做得还是不错的嘛！
他一时没想到的是，这主要是曹操在当国相的原因。如果担任济南相的不是曹操，而是袁术之辈，那么那些流民，无论是本地人还是外地人，都会发现自己无地可耕，因战乱而空出的土地很快都会被当地有势力的官吏、豪族侵吞一空。流民们只能被迫当佃户甚至奴隶来生活。在朝廷税收和地主地租的双重盘剥下，再次起义造反是迟早的事。
赵二又问：“那么你看，本县尚未分配出的土地，可够多少人进行屯垦？”
吏员答道：“前一阵子统计的未分配土地中，可直接耕种的熟地，大约够两千丁（丁专指成年男人）进行耕种。而需要重新开垦的荒地数目尚待统计，预估可够一万丁进行屯垦。”
赵二心说差不多够了。只要流民工作按照之前朝廷既定方针继续执行下去即可。
赵二又问：“这次本县尉上任，带来了四千民壮，应该能填补一部分空缺，那么剩下的土地，你有什么意见啊？”
吏员心想：民壮？我只听说这两位新上任的县官大人，一来就带着好几千披甲悍卒过来，威风得狠。这位县尉大人难道是管他们叫民壮？好，民壮就民壮。
吏员答道：“如此甚好。这剩下的土地，在下认为，应该先行丈量勘测出来，然后登记造册，以防地方豪强借机侵吞。然后大人可派人进入附近山林，搜寻避难之人，告之本地之战乱已平，劝他们回来恢复生产。在黄巾之乱起时，不少本地和外地流民都躲入山中避难，至今尚未知晓外界之事。若能将他们中大部分人召回，可填补不少空缺。”
赵二曰：“善。”
然后觉得这个吏员还是有些才能的，便问道：
“你叫什么名字？”
吏员答道：“小人管安，是县内专门负责县内户籍文案的户曹。”
赵二点头道：“嗯，很好，我会向刘县令推举你的。”
“谢大人！”管安在道谢时仍然不卑不亢的，这倒更让赵二看重他了。
“不必了，我已经知道了。”刘备笑着走了进来。
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