半个月之后，第一批蜂窝煤终于生产了出来，不过它们并没有用来售卖，而是直接被赵平免费送给了刚刚在朔方刺史部安家的数十万百姓，总算是避免了无数山林变成光秃秃的景象。
剪除境内世家大族私兵之后，赵平手中所掌控的田地已经占据朔方刺史部的一半，但即便如此也不够也不够八十多万百姓所使用的。
而朔方刺史部虽然迁走了一些豪门大户，但还是有很多中小家族留下来的，他们解散了私兵，上交了武器甲胄之后，见赵平并没有继续为难他们，于是该干嘛还是干嘛，继续享受着地主阶级奢侈的生活。
没成想春暖花开之际，官府又公布了几条让他们惊慌失措的政令：
第一，下令清丈朔方刺史部所有田地，核实田地所有者，凡是无主之田，皆收归官有，而后发放给百姓，百姓有终生使用权，但没有买卖权。一旦百姓逝去，其子享有优先使用权，但如果没有儿子的，田地将会被官府收回去。
第二，官府将田地按土质的好坏分为上中下三等，作为征收田赋的依据，也就是后世比较有名的方田均税法，只不过赵平为了减少人力支出，将五等改为了三等。
第三，清查朔方刺史部人口，设立严格的户籍管控制度，不论是生存在山间的猎人还是豪强乡绅家中的奴仆都必须登记在册。
第四，田地不能荒，一但荒废一年，那么第二年你手中的田地将被官府给收回去。
第五，重新设定人头税，取消“口钱”，只征收算赋，不论是什么籍贯一年需要缴纳80五铢钱的人头税。
汉朝，凡是年龄在15岁以上，60岁以下的成年男女，每人每年要向国家交纳120钱，称为“一算”。凡是7岁到14岁的儿童，不论男女，每年每人交纳20钱也就是口钱。
汉王朝的田税起初是十五税一，后来改成十税一，再后来逐渐演变成三十税一，看起来很低，但除了田税之外，百姓还要缴纳人头税，服徭役，服兵役，有时候他们还需要向皇家缴纳献费，也就是孝敬费。
所以总的来说，汉朝所有赋税加在一起大约是需要上缴田地所产出的百分之四十，而到了东汉末年，全国大片土地被世家大族豪门所占据，百姓手中拥有的田地越来越少，缴纳的赋税反而越来越重，最终不得不揭竿而起。
赵平取消了徭役，如果官府需要修建城池道路，就需要出钱雇佣民夫，而且不能耽误百姓的春种夏收。同时也取消了兵役，实行募兵制，百姓应征入伍，不但每月享有军饷，而且可免除家中两人的人头税。
而田税，赵平则是由三十税一改为了十税二。
政令下发之后，百姓们自然是欢欣鼓舞，毕竟从今以后，他们除了一个人头税之外，只需缴纳田产的十分之二即可，也不用服徭役和兵役。
但一众豪强士绅看到赵平的这几条政令就很难受了，首先他们手中的田地不少都是串通地方官员隐瞒不报的，这一清查肯定就会被查出来，到时候就需要缴纳大量田税。
其次，他们家中都豢养了大量的奴婢，根据汉律奴籍需要缴纳双倍人头税，而为了躲避这个税，他们对家中的奴婢都是藏着掖着，眼下赵平清查所有人头，这些人肯定会被查出来。
最重要的是三十税一改为了十税二，要知道这无疑是动了他们的蛋糕，要知道他们之所以积累万贯家财，蓄养私奴，前提之一就是朝廷极低的税率。
简单来说，地主家中的一亩地年收入如果是3000钱，那么他们只需向朝廷缴纳100钱，给百姓100钱，而剩下的2800钱则都是他们的，如此日积月累，方才家财万贯，成为人上人。
如今赵平陡然将田税提高到百分之二十，那就意味着他们一亩地要向朝廷缴纳600钱，再加上人头税和圈养奴婢们的人头税，他们每年的收入将会大幅度减少。
而且眼下他们还碰到了另一个问题，那就是朔方刺史部没有土地的百姓越来越少，这也就意味着租他们田地的佃农会越来越少。
没有佃农，自然无法正常耕种和收获，那么他们手中的田地就会变为荒田，一旦荒上一年，就会被官府强制收回去，那到时候祖宗几辈人好不容易攒下的田产就得白白便宜官府了。
当然大汉的百姓是勤劳的，即便他们手中有官府发的田地，衣食不愁，但是他们依旧会去租乡绅之家的田地来种，但是同先前不同的是，如果你收的租子高，他们是不会干的。
所以你若想田地不荒废，你就得减租，减的少了自然没人愿意干，减的多了你又感到肉疼。你想反抗，但你手里已经没有私兵了，说白了，要么接受，要么把田地卖给他人，而后举家搬走。
所以各世家大族纷纷派人前往洛阳控诉赵平的暴政，试图引起皇帝刘宏的注意，让刘宏下诏书取消这些政令。
他们的控诉是传达给了朝中官员，朝中官员的奏疏也是上了不少，但换来的却是刘宏一道清查全国人口的政令，大有效仿赵平之意。
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