经过丞相府、太傅府的共议，最终针对刘表、刘璋等奉命前来的州府。
策略还是维持原样。
也就是说，继续承认刘表、刘璋、王邑等州牧和郡守的位置。
勉励他们继续好好干，效忠天子。
当然了，也给各个州牧郡守下达了相应的任务。
诸如要遵守各项法令，兴学，兴农耕，加大水利道路建设。
还有类似荆州牧刘表攻伐扬州叛贼袁术。
益州牧刘璋攻伐汉中叛贼张鲁。
等等等等。
如此一来，也是皆大欢喜。
袁谭势力可以避免树敌过多。
刘表等人则是坐实了继续统治地方的法律基础。
......
这其中，只有一个人比较郁闷，黄祖黄承彦。
他郁闷的是，亲爱的女儿黄月英最终还是计划前往历城。
主要原因因为她摆弄的一个精巧的机关送给了诸葛亮。
诸葛亮拆解之后觉得奇妙，组装好又送给了袁谭。
袁谭拆了装不上，于是喊来马钧。
马钧组装之后，惊叹机关太过巧妙，要见见那位大师。
于是就见到了黄月英。
于是袁谭和黄月英才深入的聊天，这一聊，简直亮瞎钛合金眼。
小姑娘才思敏捷不说，各种奇思妙想，层出不穷。
最重要的是，黄月英最喜欢捣鼓一些发明创造。
认识到黄月英在发明上的天赋后，袁谭直接找蔡邕收了黄月英为义女，然后送到青州太学学习。
其中少不了一阵坑蒙拐骗，还给黄祖的儿子黄射的章陵太守卡上大印。
对于蔡瑁这边，袁谭自然也少不得拉拢，一方面也是报恩。
蔡瑁思索一番后，提出了比较奇特的要求，他要迁一支到历城，并负责把宗族中出色的孩童，送入青州之学。
袁谭自然是满口答应，还送了对方一处大府邸和几千亩地。
......
送走各个地方的使者后，下一步便是袁谭和袁绍势力的融合。
之前双方看似一个势力，其实各有一套班子。
毕竟因为双方距离比较远，敌人又太多。
为了方便攻略敌人，也必须形成两套班子。
如今北方已经大定，主要精力还是在发展内政上面。
现在双方统治的核心邺城和历城陆路八百里，道路修的宽敞平整，快马一日就能到。
水路远些，有一千里，顺风下游的话，同样一天就能从从邺县到历城。
而且现在修的大道宽敞平整，在另一侧，铁轨的马拉车即将出炉。
如此，自然也就没有必要继续两个班子。
那样的话，迟早内讧。
这个事情看似简单，实则极为复杂。
即便以袁谭之能，也忙的焦头烂额。
至于将军府的将军们。
如今设置的四征将军，基本相当于四个战区。
袁谭并没有采用唐朝的那种节度使制度。
不是信不过人，实在是信不过人性。
如北方战区，征北将军张辽，只有在战时拥有对整个北方战区的指挥权。
平时里，军队的训练由于禁的司马系统负责。
而军队的调动又有监军监察。
最后，当地的钱粮征收，又有各地郡守和刺史调配。
而郡守和刺史，归属于丞相府管理。
基本上，从根子上杜绝了割据出现的可能性。
按照袁谭的话说，仗可以不打，但军政大权绝不能交给一个人。
同时，对于民间，也是以鼓励开拓北方疆土为主要政策。
西伯利亚那一块，等羽绒服发明后，肯定要全部占领。
征东将军之所以是郭祖，一是出于各方派系的平衡。
二是目前的征东，主要目标是邪马台等地。
管承现在醉心于各种发明创造，海军事宜已大部分交由郭祖。
征西将军曹操，自然是平衡派系的需要。
现在这种阉割版本的征西将军，给曹操，自然也没有太大问题。
征西将军面对的主要也就是关中和凉州。
车骑将军徐荣是袁谭的人。
卫将军麴义，袁绍觉得是他的人，袁谭觉得是袁谭的人。
......
待到四月，袁谭终于稍稍脱开了身，便推说要去拜会天子，带人离开了历城，直奔东平都。
目前的东平令由茂才法正担纲。
此刻正是一副热火朝天的扩城改建运动。
可以说是大兴土木。
对于天子担心的以后子嗣的吃饭问题，袁谭也是做了很多安排。
天子可以挑选一个人做天子，世代相传。
其他子嗣也是可以入朝为官的，和其他的世家宗族相同。
其实有点类似带有精神象征的县侯。
按照袁谭的规划，东平都以后会建设成为一个旅游和体育的圣地。
如现在渐渐推广开来的马球、足球、射箭、标枪、田径等运动，都会形成联赛的形式。
而最终的决赛，大多数会在东平都举行。
同时，至高荣耀的天子杯，也是奖励最为丰厚的赛事。
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