因此，一个转运使督办府工作人员配备达到人，如果带家属督办府的职工及家属生活区应该能够居住12万人口以上！
好在这些年恩奈商社积累资金、人才和物资等，还能够应付长安、汴梁、扬州等三大转运使督办府的投资、建设及运营！
为了方便经营管理和降低经营降低经营成本，恩奈他们决定将长安转运使督办府基地，设在驿马镇渭河南北两岸地带，并且用衙门幕僚刘青峰主管基地建设，刘冠龙负责规划及设计，鲁扎实负责承包建设整个基地。
同时，这套项目规划及设计方案及承包建设方案等可以给汴梁和扬州基地做参考！
这些事情布置好后，恩奈带着阿里戈、巴库德、刘中兴等人，2000多名步骑兵官兵，以及路上花费钱粮，在驿马镇渭河码头，乘坐几十艘大船顺流而下，去汴梁和扬州考察市场、疏通关系、确定转运使督办府基地的建设及运营方案。
光启元年（885年）五月中旬，恩奈考察队乘船到达汴梁南郊一个运河码头，这个码头有船舶停泊区及岸边客栈及安营扎寨的地方，而且租金非常便宜，因此，恩奈在这里安顿船只、物资、人员等。
办理好事情后，恩奈、阿里戈、巴库德、刘中兴等人带着朝廷的公文，以及十几个精锐卫兵，他们乘坐马匹去汴梁城拜访朱温！
由于带有朝廷公文，因此他们顺利进入汴梁城内！
到达朱温办公的府衙门口，听过门卫通报后，朱温亲自出门迎接恩奈一行！
安顿好恩奈的卫兵队后，朱温在一个客厅里接待恩奈、阿里戈、巴库德、刘中兴等人。
恩奈给朱温出示朝廷公文，讲明他们要办事的内容后，朱温笑着说：“恩奈啊！你是我的福将和财神爷啊！你们恩奈商社要到汴梁帮朝廷办转运使督办府，我们非常欢迎啊！最近我们要跟秦宗权那个魔头打仗，我要将主要精力用在军务上！而且做生意和漕运方面的事情我也不懂！我让我们府衙里懂行的人陪你们去办事！你们看上那个码头和地盘你们，我就划给你们，等你们建设完成，投入运营，挣钱了，你们再象征性给我们一点钱，然后，我们将那些土地全部划归你们名下！这样，以后我们两家要捆在一起，有钱大家一起挣！”
恩奈笑着说：“朱大将军真是爽快人！行！我们就按照朱大将军意思办！我们一定尽快将转运使督办府基地建设起来，早日挣钱，然后好好孝敬朱大将军！”
然后，朱温将来一个文质彬彬年轻人，这个人叫朱卫国，他是朱温的堂弟，他是汴梁衙府的漕运督办，因此他陪恩奈一行去办事最合适。
几天后，恩奈一行与朱卫国在汴梁城南郊大运河边上考察时，他们看上大块土地！
这里可以开挖一个大型运河船舶停泊区，以及大型装卸货物的码头，在停泊区和码头区附近土地上可以兴建转运使督办府、护卫军军营、职工及家属生活区，商品及物资仓库区等基础设施。
占地大概有1万多亩土地，整个项目建设规模相当于建设一个能够容纳15万人口的港口商贸城镇，他们预计要投资1000万白银的建设费，要两年时间才能建成这个港口商贸城镇！
确定这个建设方案后，恩奈将巴库德督办和他的随从及兵马留在汴梁，让他们与朱卫国一起，开始进行汴梁转运使督办府基地筹备和建设。
然后，恩奈、阿里戈、刘中兴带着100多随从，1000多步骑兵，以及相应钱粮及物资等乘坐20多艘大船顺着运河南下，他们要去扬州考察和确定建设扬州转运使督办府基地的事宜。
光启元年（885年）六月底，恩奈、阿里戈、刘中兴等人带领船队达到扬州北门外运河码头！
安顿好部队、人员、船只和物资后，恩奈、阿里戈、刘中兴等带着朝廷文书，以及艾贝等十几个精锐卫兵，从扬州北门外运河码头，骑马进入扬州城，去扬州府见高骈！
高骈是独霸一方的军阀，他拥有十几万唐军，统治着江淮地区十几州县，江淮地区税赋被他一人独占，因此，他是最富有军阀之一！
此时，高骈已经是64岁老人，他出生于禁军世家，历任右神策军都虞候、秦州刺史、安南都护等职，最后一次任职是诸路招讨使，是讨伐黄巢军的主帅！
此人心高气傲，但是，他没有完全背叛大唐朝廷，由于恩奈他们带有朝廷文书，他会是在一个客厅里接待恩奈、阿里戈、刘中兴等人。
恩奈出示文书、说明来意后，高骈瞪着眼睛气愤地说：“现在朝廷怎么那么糊涂！如此兵荒马乱，竟然派你们来扬州督办转运、办理漕运！就凭你们几个愣头青，你们能把江南钱粮和物资运到长安吗？！”
恩奈笑着说：“高大人言已过其实！如果江南确实兵荒马乱，高大人为何在扬州城过得如此安逸？！我们乘船从汴梁到扬州，一路上都能看到太平及祥和的景象！并不是高大人宣扬的那种乱世！再说高大人手里不是还有几十万唐军吗？！就算有匪寇来扬州骚扰，他们也不是高大人对手！再说我们恩奈商社也不是只会念经吃素的和尚，我们有敢于与匪寇血战到底的护卫军！因此，我们能够保证我们在扬州承运货物能够顺利到达长安！”
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