经过殷无咎削藩改制，大夏朝廷只剩下六位节度使。
李萼接到殷无咎改制削藩的消息，他也觉得现在正是时候，毕竟很多地盘这才刚刚攻打下来，节度使们就算想要割据一方也做不到。
于是李萼很快就把皇帝诏令颁布下去。
随着节度使们的权力遭到削弱，殷无咎在关中地区组建虎贲军和龙骧军，两支禁军兵源来自当地的良家子弟。
当初安禄山祸乱关中致使民不聊生，达官显贵和世家大族纷纷逃离家园，故而留下上千万亩无主良田。
殷无咎击败安禄山之后便把这些无主良田收为己有，再加上查抄没收而来的田地，他在关中地区已有两千万亩皇家良田。
两千万亩皇家良田免费租给虎贲军和龙骧军，禁军将士每人平均分配一百亩地，明文规定只允许种植粮食谷物，每年若有余粮也可卖给朝廷。
虎贲军驻守渭水以南，禁军规模十万人。
龙骧军驻守渭水以北，禁军规模十万人。
为了避免大夏朝廷出现外重内轻，殷无咎严格限制各地节度使的镇兵数量。
辽州节度使镇兵数量五万人。
幽州节度使镇兵数量十万人。
云州节度使镇兵数量五万人。
雍州节度使镇兵数量十万人。
凉州节度使镇兵数量十五万人。
益州节度使镇兵数量五万人。
为什么允许凉州节度使招募这么多人，因为这里需要防备三个方向的敌人。
其一就是漠北高原的回纥汗国。
其二就是青藏高原的吐蕃帝国。
其三就是西域地区的大唐势力。
如今天气开始转暖，洛阳通过漕运输送大量粮食进入关中长安。
殷无咎逐渐加大饥民和灾民的粮食供给，这场饥荒总算顺利渡过。
由于关中地区已经不适合定都，所以殷无咎也不想在此保留太多百姓，他尽量把一部分人迁徙到河套地区进行屯田戍边。
殷无咎决定在西北方面采取防御战略，他把开拓目标放在东北地区，这块地盘才是真正重要。
昔日大唐帝国灭掉高句丽之后，还没来得及移民戍边占领辽东故地和汉四郡，雪域高原的吐蕃帝国便攻陷西域十八州。
在此之后，大唐常年跟吐蕃进行拉锯，再也无力顾及高句丽故地，导致这块地盘便宜给渤海国。
如今幽州之地胡汉杂居，这是殷无咎所不愿意见到的事情，这是汉人的燕赵大地，岂能变成胡人栖息之地。
因此殷无咎更加关心幽州和辽州，他对于西域地区的伊吾郡、交河郡、安西都护府和北庭都护府反而不在乎。
说到底开拓西域只能进行羁縻统治，主要是为了维护丝绸之路的贸易安全。
李亨朝廷逃往西域地区，他想要打回来基本不可能，殷无咎想要打过去也非常困难。
因此殷无咎不想跟李亨朝廷浪费精力，他的作战目标早已放在东北地区。
长安城，大明宫。
殷无咎在皇宫设宴接待颜真卿。
颜真卿曾为平原太守和河北节度副使，他在河北抵抗安禄山做出不可磨灭的贡献。
奈何颜真卿属于大唐忠臣，殷无咎只能把他骗去长安。
当时颜真卿亲自入朝禀报河北战况，他一直滞留在长安城中。
后来哥舒翰全军覆没，李隆基连夜弃城逃跑，颜真卿对于大唐朝廷终于死心。
随着燕军进入关中地区烧杀抢掠，颜真卿只能躲到终南山中，直到最近他才重新来到长安城中。
“我实在没想到你竟会成为天下之主。”
颜真卿忍不住感慨说道。
殷无咎一本正经说道：“李唐江山气数已尽，若是不闻不顾，这天下苍生只怕都要沦为白骨，唯一办法就是真命天子出来拯救天下。”
“真命天子？”
颜真卿皱着眉头反问道：“莫非你知道自己就是真命天子？”
“然也！”
殷无咎故弄玄虚解释道：“天下苍生均为厌死好生，对于生存的渴望汇聚成庞大气数，这就代表百姓们对生命的渴望，特别是处于危机状态下，求生欲望就会越发强烈，此时便会诞生出真命天子，而朕就是这个真命天子。”
“看来这真是兴衰自有天数。”
颜真卿顿时面露苦涩，他毫不讳忌询问道：“既然你有拯救苍生的能力，为何还要自立为帝，这岂不是跟安禄山没什么两样吗？”
殷无咎闻言心中不悦，他毫不客气暗讽道：“昔日刘表有头千斤大牛，食量乃是普通大牛的十倍，可论负重却不如一头母畜。后来魏武帝曹操入荆州，杀之用以犒劳军队，而非让它尸位素餐。”
此言一出，颜真卿明白殷无咎这是何意。
无非是在指责李唐皇帝并非真命天子。
此番殷无咎快速平定天下，他也继承很多大唐朝廷的历史负担，只有通过自上而下的改革变法，如此才能保证大夏帝国不会二世而亡。
“颜公，朕素来尊敬你为人做事忠义厚道，而今朕想要变法图存，不知你愿意为朕治理天下吗？”
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